Президент Роза Отунбаева: От профессионализма и ответственности органов прокуратуры зависит честь государства

12 февраля, Президент Кыргызской Республики Роза Отунбаева приняла участие в работе коллегии Генеральной прокуратуры республики, посвященной итогам 2010 года.

Выступление Президента Кыргызской Республики Розы Отунбаевой на коллегии Генеральной прокуратуры республики по итогам 2010 года

 

Уважаемые работники прокуратуры!

Это не первая наша встреча — мы с вами уже встречались в День работников прокуратуры. В этом году идет активная наступательная работа по борьбе с преступностью и, в первую очередь, с организованной преступностью. Ваше место в этом ряду особое. Многие из вас были с нами в областях, где мы провели кустовые встречи. Осталось организовать такие же встречи в Бишкеке, Чуйской и Таласской областях.

Организованная преступность — это опасность, которая стоит не только перед развивающимися, но особенно — перед развитыми государствами. Наша с вами работа должна вестись так, чтобы народ понимал, о чем идет речь. Организованная преступность была, есть и будет, но в таких масштабах, и такой интенсивности, какую она приобрела сегодня, она становится опасной для государственных устоев нашей республики. Это понятно каждому прокурорскому работнику.

Я полагаю, что каждый из вас должен был бы тоже объяснять народу, говорить об этом. Во все времена все решения коллегии подробно освещались. Народ что-то слышал об организованной преступности, но мы не разъясняем народу сути. Между тем мы с вами отлично понимаем, что преступность — это не только кражи мобильных телефонов или всякого рода такие преступления.

Сегодня преступность коварна, изощренна. Лучше организована, чем государственные органы, и имеет очень много средств. Поэтому враг наш очень серьезный, поэтому ваш профессионализм, ваш интеллект, ваше знание дела сегодня особенно востребованы. И здесь мы с вами должны показать свою преданность стране.

Мы можем очень легко потерять государственность только потому, что с организованной преступностью срастается вся сама система государственной власти, в том числе и ваша система. В этом нет никаких сомнений, и вы это прекрасно знаете. Поэтому когда мы сегодня на коллегии рассматриваем вопрос годичной работы с января прошлого года, подытоживаем, что было сделано за этот тяжелый, сложный год, мы должны с вами понимать, что да, мы сохранили, устоялись, точнее, не расползлись. Устои государства сегодня мы держим со всех сторон, пытаемся держать. Возбуждены огромное количество дел по всем событиям, которые прошли по стране. Об этом мы с вами говорили в Оше, в Баткене, в Чолпон-Ате.Мы приводили цифры, факты, озвучивали имена.

Работа прокуратуры каждой области будет анализироваться, к каждому будут предъявляться требования и претензии. Будет спрос: как сработали в этом году? Я полагаю, что все резонансные дела должны быть приоритетными в прокуратуре. Мы с вами должны отвечать перед обществом по всем самым громким делам, от которых идет возмущение в обществе. Мы сегодня по 7-му апреля не закрыли дело, оно продолжается. И основные виновники не найдены: сбежали, сидят за границей. Эти факты сильно будоражат общество. Очень скоро народ, который сегодня полон возмущения, спросит: почему 87 человек погибли? Кто отдавал приказ? За что погибли эти ребята?

Я думаю, что дело здесь должно вестись скрупулезно, тщательно, с высокой степенью совести. Здесь никто не должен прикрывать никого. Мы знаем, что прокуратура работала на семейно-клановые интересы. Хорошей дубиной была, когда надо было на каждого неугодного, в том числе на каждого из нас в оппозиции, найти нужные дела.

Если мы занимаемся бизнесом, если мы, благо, ни в чем этом не повинны, то все-таки всегда делали так, чтобы, вот, во всяком случае, всех 7 апреля просто загребли. Прокуратура где была тогда?

Я полагаю, что резонансные дела – это прежде всего события июня прошлого года. Генеральный прокурор недавно говорил, что все дела продолжаются, ведется работа. На самом деле все приостановлено, не работает ничего, группа не работает. 5000 уголовных дел, которые были начаты тогда еще. Надо вам отдать должное — летом прошлого года вы поработали, но потом решили взять себе отдых.

435 людей погибло, тысячи раненых. Мы сегодня должны, безусловно, это дело довести до конца и вести его скрупулезно. Вы молчите обо всех нарушениях, но народ знает. Не обязательно это все в ваших бумагах будет. Никто это не оставит. Это уже не 90-х годов события, это 2010 год.

Есть пять докладов публичных разного уровня. Мы ожидаем международный доклад. Уже есть несколько докладов международных правозащитных групп, в которых представлены факты. Я уверена, что будут десятки книг, сотни статей. Это уже безостановочно. Объективные процессы берут свое начало и нет им остановки. Поэтому я хочу Вас предупредить: все те, кто сегодня работает в прокуратуре и при этом халатно относится к своему делу, будет держать ответ перед судом истории.

Я хочу вас сегодня пригласить к тому, чтобы прошел очень взыскательный, строгий разговор по итогам годичной работы. Не просто чтобы цифры назвали, повторили, указали, поднажали. Сегодня должен быть разговор с кадровыми решениями. Хватит! Народ возмущен! Возмущен тем, что одни и те же люди пять лет поработали и опять там же переизбираются.

Я недавно вернулась из Баткенской области. В качестве примера приведу г.Сулюкту. Прокурор 5 лет проработал и его опять же оставляют на месте. Народ возмущен. Разве в Сулюкте сегодня нормальная обстановка? В Сулюкте сложнейшая ситуация складывается. Идет противостояние. Прокурор тамошний недавно заявил: есть такая ситуация, а наше дело, как говорится, сторона. На шахте 49% — государственный пакет, а прокуратуре там, оказывается, делать нечего, прокуратура будет держаться в стороне. Я думаю, что такая близорукость, и такой псевдо «профессионализм» нас далеко с вами не уведут.

Люди из Лейлекского района говорят: привезите нам сюда людей из других регионов. Когда будет нормальная ротация? Почему мы не проводим в органах прокуратуры ротацию? У нас 40 районных прокуроров, 7 областных, 14 городских. Неужели так трудно провести ротацию? Это самый привилегированный народ в каждом городе, каждой области, не говоря обо всех остальных прокурорских работниках, которых тоже нужно ротировать, особенно если они по много лет работают на одном месте.

Я прошу, Кубатбек Калбекович, предоставить мне график на текущий год, как вы будете ротировать. Причем, ротировать не механически, а на основе того, как сегодня требует обстановка. Нужна решительная ротация.  Мы не можем жить так, как живем сегодня.  Органы прокуратуры в соответствии со своим назначением должны следить за законностью. По результатам вашей работы люди будут судить о способности государства навести порядок, бороться с коррупцией, обеспечить принцип «все равны перед законом» и что крайне важно, будут судить о том, может ли государство реализовать основополагающий правовой принцип «неотвратимость наказания для тех, кто преступил закон».

Мы уже говорили о том, что 213 уголовных дел было возбуждено по должностным экономическим преступлениям, связанным с бывшим режимом. Сумма ущерба составила 6 млрд. сомов (130 млн. долларов). Возвращено всего 6%. Вот весь результат. Понятно, что восполнить и возвратить за 1 год  — задача не простая. Но это такие мизерные результаты по сравнению с тем, сколько мы возбудили уголовных дел. Это говорит о том, что работа по поиску и возврату похищенных денег ведется крайне неудовлетворительно.

Расследования по фактам массовых беспорядков на юге страны находятся в центре внимания всей нашей общественности, всего народа. К марту будет готов доклад парламентской комиссии. Если он не будет политизирован  и будут действительно сделаны попытки найти корни, причины, тогда мы в самом деле продвинемся к истине. Прокуратура должна здесь играть лидирующую роль. Все те, кто сегодня оплакивает своих погибших, их претензии и к вам в том числе.

Межведомственная следственная оперативная бригада должна возобновить свою работу, должна с новой силой на основе всего, что мы с вами проделали, пережили, взяться за эту работу. Я помню хорошо, что тогда мы приглашали следователей со всех областей. Сейчас там тоже должны быть квалифицированные сильные работники, не связанные какими-нибудь родственными земляческими интересами.  

В УВД было возбуждено 3184 уголовных дела, только  985 уголовных дел передано УВД г. Оша. Конечно это увеличивает нагрузку следователю УВД.  Но я бы считала необходимым оптимально организовать всю эту работу, распределить ее должным образом. Работа не должна прерываться, она должна равномерно идти, так чтобы мы могли найти всех виновных .

В целом за прошедший год в Кыргызстане было совершено 35 000 преступлений.

Произошел рост тяжких, особо тяжких преступлений, много преступлений остаются нераскрытыми. И это сразу же отражается на многих вещах.

Идет суд по «Альфе». Вокруг этого громкого дела широкий резонанс. Прокуратура в курсе всего, но при этом смотрим на дело «сквозь розовые очки».

Ослабление надзора и отсутствие контроля привели к гибели четверых сотрудников правоохранительных органов. Один из них — сотрудник управления специальных операций «Альфа» ГКНБ Ж.Бабараимов.

Установлено, что на момент гибели Ж.Бабараимов являлся подсудимым по рассматриваемому в настоящее время военным судом уголовному делу о массовом расстреле мирных граждан на площади Ала-Тоо 7 апреля 2010 года.

С учетом этого,  необходимо было принять безотлагательные меры к отстранению его от исполнения служебных обязанностей, по крайней мере, до вступления в законную силу приговора суда, а также категорически запретить ему доступ к оружию.

Кубатбек Калбекович, доложите открыто и ясно всему обществу: кто за это из ваших прокуроров понесет или уже понес ответственность? Мы должны знать. Разумеется, я ответственна за это. Но тогда зачем восемьсот работников прокуратуры у страны, если они все так вот халатно будут относиться к своим должностным обязанностям?

Более того, в те дни в проведении спецоперации по задержанию преступников в районе города Токмок были задействованы сотрудники спецподразделения «Альфа» Кадыров К., Цигельников С. и Ребенок О., которые также являются подсудимыми.

Я считаю, что прокурора, который ведет дело по «Альфе», надо привлечь к ответственности.

Мы делаем решительные шаги по усилению борьбы с преступностью. С вице-премьером  Шамилем Атахановым, с другими нашими работниками правоохранительных органов мы ездим по республике и призываем народ, местные органы, чтобы они стали горой против преступности. Иначе преступность задушит нашу страну.

Народ сам поднимается против этого. Вот пример в г.Майлуу-Суу. Жители города, доведенные до отчаяния милицейско-бандитским беспределом, вышли на митинг с требованием «очистить правоохранительные органы путем отстранения от должностей начальника ГОВД и прокурора города – как явных покровителей преступности».Как можно целые регионы отдать под диктат преступников? Мы государство или что?  

Я хочу, чтобы сегодня на годичной коллегии прокуратуры была дана принципиальная оценка работе прокуратуры г.Майлуу-Суу, прокурор должен быть призван к ответственности. Ситуация в Майли-Суу должна быть нормализована.

Незаконное задержание, незаконное привлечение к уголовной ответственности происходит сплошь.  Люди сидят месяцами, прокурор задержал, а через некоторое время опять отпускают ввиду отсутствия состава преступления. Я даже не знаю, чем оправдать страдания этих людей. Почему бы работникам прокуратуры  не посидеть несколько дней, недельку в тех условиях, которые у нас имеются на сегодняшний день в закрытых учреждениях? В Жалал-Абаде например нет СИЗО. Поставьте себя на место невинно задержанных людей.

Когда вы учились на юридических факультетах, вы давали клятву, такую же, как врачи, у вас в руках жизнь человека. Я содрогаюсь. У меня отец тоже был юристом. В семье было восемь детей, но ни одного из них он не пустил в юридическую сферу. Он тогда сказал: я всю жизнь нес эту тяжелую ношу, и не хочу, чтобы кто-то из вас туда пошел. Но вы, работники прокуратуры, стоите на страже закона. Незаконные задержания людей, незаконный арест  — все это пока говорит о вашем низком профессиональном уровне.

Основными причинами вынесения оправдательных приговоров являются доказательства, добытые в ходе следствия с нарушением законов, непрофессиональная оценка доказательств со стороны следователей и прокуроров.

11 июня 2010 года в г.Ош сотрудниками правоохранительных органов был задержан Кудайбердиев К., который был привлечен по статье как активный участник массовых беспорядков. Однако в ходе проведения следствия его участие в массовых беспорядках не подтвердилось, в этой связи решением прокуратуры г. Ош он был освобожден из — под стражи и уголовное преследование в отношении его было прекращено.

Это стало возможными из-за ненадлежащего контроля и надзора за расследованием преступления, а также незаконного утверждения соответствующим прокурором постановления о привлечении его к уголовной ответственности.

На сегодняшний день с докладами выступили правозащитники. Очень сложное сегодня  положение дел в г. Ош и Ошской области.

У меня все время спрашивают: почему вы говорите, что ситуация к весне осложнится? По- моему, мне вам не надо это разъяснять. Ситуация непростая. Мы недавно съездили на кыргызско-таджикскую границу. Мы обязательно должны укреплять эти границы. Но натиск очень большой, напор оттуда идет огромный.  И мы с вами, зная такую обстановку, должны понимать что в г. Оше и Ошской области незаконно сажая людей, устраивая беззаконие, мы взращиваем почву для тех, кто придет с оружием в руках. Почему мы так безответственно относимся?  Жизнь людей в ваших руках. Я полагаю, что все дела по ошским событиям будут вестись вами с учетом того, что, в конечном счете, мы будем жить только вместе там, и никто никуда не переселится.

Пострадали ни в чем неповинные простые люди, которые не участвовали в дележе портфелей и мандатов. Я от вас требую, чтобы в проведении дел по ошским событиям органы прокуратуры стояли только на страже закона. С сожалением повторяю слова Кубата Калбековича, что представители правоохранительных органов и государственного аппарата управления тоже оказываются связанными с преступными элементами в какой-то части.

За 2010 год привлечено к уголовной ответственности работников органов внутренних дел- 75, работников ГКНБ -2, работников судебных органов -1, работников контролирующих органов — 16, работников местных госадминистраций и местного самоуправления -65, работников других государственных органов — 97. Также к уголовной ответственности привлечены 6 работников: начальник отдела прокуратуры Чуйской области А.Намазалиев, следователь по особо важным делам прокуратуры г.Бишкек А.Хегай, помощник прокурора Узгенского района С.Эркинбаев, следователь прокуратуры Тюпского района Т.Саадаков, старший помощник прокурора г.Балыкчы Э.Мамытбеков, старший помощник прокурора г.Токмок А.Джусупов. Я очень сожалею, что здесь нет крупных рыб. Мы все время плаваем мелко и говорим, что борьба идет с преступностью в верхних эшалонах власти.

Прокурор Лейлекского района Ашимов, злоупотребляя своим служебным положением, постоянно направлял заведующего канцелярией районной прокуратуры – технического работника Ульмасова на проверки государственных органов. И на таких результатах анализа у нас ведут крупные дела и делают серьезные наезды на людей, ломают их репутацию, которую они строили деситилетиями. В отношении бывшего губернатора С. Айжигитова сразу же после ухода возбуждено уголовное дело. Он был освобожден ни потому, что он плохо работает, а по причине новой системы управления.

Господа прокуроры, вы —  большая и грозная сила, но постоянно этим злоупотреблять вам не позволит общество. У прокурора поведение должно быть безупречное и не должно вызывать у людей никакого сомнения. Республиканская прокуратура должна выезжать в регионы и работать на местах, помогать и делиться опытом с местными прокурорами. Недавно сотрудниками милиции был задержан в нетрезвом состоянии один из ваших коллег, и он очень постыдно себя вел. В итоге его уволили из ваших рядов.

На сегодняшний день вопросы борьбы с организованной преступностью, с терроризмом и другими подобными вызовами никогда не сойдут теперь с нашей повестки дня. Мы должны сами учиться, но также привозить экспертов из других стран. В борьбе с терроризмом мы еще новички. Коррупция, конечно, имеет глубинные корни и мы с ней боремся. Тем не менее, тоже есть опыт других стран. По многим вопросам есть.

Мы готовы к реформам, разумеется, надо оценить ситуацию. Мы сегодня вышли на тропу борьбы с организованной преступностью. Вы и сами знаете, насколько она сильна. Но, тем не менее, надо проводить реформы. Люди устали ждать. Они не хотят иметь дело с теми, в лице которых видят коррумпированных лиц. Поэтому мы особенно хотели бы от вас тоже, чтобы мы меняли ситуацию, не сидели на месте. Не размывали, конечно, сегодня в целом устои машины, но машина должна идти и при этом должна меняться и обновляться. Надо искать новые пути, новые методы, новые технологии. Работать надо всем вместе. Привлечение общественности – это крайне важно.

Я не хочу делать анализ по видам преступлений, У вас сегодня на этот счет долгий разговор состоится. Но для нас остается одно: прокуратура является чрезвычайно важным инструментом работы, очень важным рычагом в борьбе с преступностью. Вы  — ключевое звено в борьбе со всеми видами преступлений. И посему к вам будет спрос очень высокий. На ближайшую перспективу основные приоритеты, это:

Первое.  Необходимо вернуться к вопросу образования межведомственных следственных – оперативных бригад по г.Ош, для завершения  уголовных дел по событиям на юге.

Второе.  Проанализировать качественный состав органов прокуратуры и избавляться от юридически неграмотных, нечистоплотных и низкими морально-нравственными качествами сотрудников, которые только наносят вред имиджу надзорного органа в глазах общественности.

Третье. Считаю необходимым и приоритетным в деятельности прокуратуры выявление и профессиональное расследование преступлений о коррупции должностных лиц в сфере экономической деятельности, обеспечение полного возмещения причинённого этими преступлениями ущерба.

Четвертое.  Особое внимание прокуроры должны уделять надзору за расследованием уголовных дел, процессуальному контролю за следствием в органах прокуратуры и других правоохранительных органах, за законностью задержаний, арестов, применением мер процессуального принуждения, привлечения лиц к уголовной ответственности.

Пятое. Необходимо повышать эффективность деятельности прокуроров по поддержанию государственного обвинения в судах.

Шестое.  Не должны оставаться вне поля зрения органов прокуратуры и вопросы надзора за исполнением законов, регулирующих экономическую свободу, за законностью издаваемых правовых актов должностных лиц, за соблюдением законодательства о рассмотрении жалоб и заявлений граждан.

 

Уважаемые работники прокуратуры!

 

Мы живем в критическое переходное время. Очень резкие оценки дает нам общество, говорит о нерешенности задач, о безуспешности начатого. Вот мы 38 объектов национализировали, мы должны были ли бы получить от этого пользу для страны.

Мы сегодня должны создавать условия для того, чтобы пришли инвестиции в страну, чтобы народ на улицах не бунтовал. С такими высокими ценами на продовольствие, как сегодня, народ выходит, народ негодует. И вот в этой связи инвесторы, после революции поверили.  Сегодня можно прийти и безо всякой маржи вложить капитал. Сегодня в наш адрес много таких укоров, критики на предмет того, что коррупция продолжается. Коррупция не останавливается.

Я думаю, с коррупцией вы в первую очередь имеете дело, вы ее должны разглядеть, вы ее должны остановить. От вашего профессионализма, от вашей работы зависит сегодня лицо, честь государства. Сегодня мы не можем ответить на вопросы, задаваемые нам, должны смотреть в землю, только потому, что каждый из вас так работает и так ведет себя. Вы попустительствуете. Я предъявляю самые жесткие требования именно к вам, к вашей службе. И МВД, и Комитет безопасности, к которым люди не равнодушны, находятся в ваших руках. Вы можете их остановить. От вашей совести, ответственности, боеспособности, профессионализма зависит вся наша страна.

Я хочу пожелать взыскательности, твердости в работе коллегии. Я хочу, чтобы вы с этой коллегии ушли воодушевленными, знали, что почистили ряды прокуратуры. Мы начнем работать лучше. Связь между областями и республикой будет лучше, четче, чтобы на все ваши запросы вы получали ответы. Я отвечаю за работу прокуратуры, моя служба, моя почта открыты для каждого из вас.

Спасибо”.

Пресс-служба Президента Кыргызской Республики

 

Читайте также: