10 направлений устойчивого развития Кыргызстана.

19 ноября Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков принял участие в работе Форума «Ускорение реформ для устойчивого развития».

На форум были приглашены руководители и представители таких организаций и структур, как Всемирный банк, агентства ООН, Азиатский банк развития, Международный валютный фонд, Европейский Союз, Европейский банк реконструкции и развития, Евразийский Банк Развития, Исламский банк развития, ОБСЕ, Евразийский фонд стабилизации и развития, Фонд международного развития ОПЕК, Германское общество по международному сотрудничеству (GIZ), JICA, KOICA, USAID, Фонд Сорос, Турецкое агентство по сотрудничеству и координации (ТИКА), Саудовский фонд развития, сеть развития Ага-Хана, Международный союз электросвязи (МСЭ) и др.

Выступившие постоянный представитель Всемирного банка в Кыргызской Республике Болормаа Амгаабазар, специальный представитель Генерального секретаря ООН по Центральной Азии Наталья Герман, специальный представитель ЕС по Центральной Азии Петер Буриан, директор по стратегии и операциям в Европе и Центральной Азии Всемирного банка Мариам Шерман, представитель USAID по Центральной Азии Хавьер Пьедра выразили поддержку инициативам, начатых Главой Кыргызстана, отметили позитивную динамику внедрения реформ в стране и заверили в готовности оказывать дальнейшее содействие в реализации совместных социально-экономических проектов.

Текст выступления Главы государства:

«Уважаемые соотечественники! Уважаемые высокие гости! Дамы и господа!

Добро пожаловать на нашу гостеприимную кыргызскую землю! Спасибо вам за то, что нашли время и возможности для участия в нашем форуме.

Мы благодарны вам за ваше доброжелательное отношение к Кыргызстану, за готовность к тесному сотрудничеству.

С момента приобретения независимости при помощи наших партнеров были реализованы крупные проекты. При финансовой поддержке Азиатского банка развития были реализованы крупные инфраструктурные проекты. На основании тесного сотрудничества со Всемирным банком были внедрены проекты в сфере энергетики, строительства дорог, развития инфраструктуры.

Международный валютный фонд и Евразийский банк реконструкции и развития оказали значительную помощь по вопросам обеспечения финансовой стабильности.

Агентства Организации Объединенных Наций внесли неоценимый вклад в устойчивое развитие страны. В настоящее время они проводят работу в регионах по вопросам образования, здравоохранения, социальной защиты и экологии. 

Проекты по чистой питьевой воде и ирригации реализуются при содействии Всемирного банка, Азиатского банка развития, Европейского банка реконструкции и развития, Исламского банка развития и других донорских организаций.

На двусторонней основе ведется работа с Российской Федерацией, Китайской Народной Республикой, Турцией, европейскими странами, Японией, Южной Кореей, США, Швейцарией, Саудовской Аравией, Катаром, Кувейтом и другими странами.

Уважаемые соотечественники! Уважаемые наши партнеры! Дамы и господа!

Сегодня мы собрались, чтобы совместно обсудить актуальные вопросы, направленные на развитие Кыргызской Республики. Решение о проведении сегодняшнего Форума было принято во время нашей прошлогодней встречи. Мы тогда договорились усилить диалог по координации помощи доноров и встречаться с вами на постоянной основе. На сегодняшнем Форуме мы решили поговорить о том, какие направления развития страны будут приоритетными в ближайшей перспективе.

Цель сегодняшней работы — ускорение реформ, обеспечивающих развитие, перенаправление инвестиций в необходимое русло и обеспечение эффективности финансовых вливаний.

Вам хорошо известно, что приняты стратегические направления развития Кыргызстана в долгосрочной и среднесрочной перспективе. Хотелось бы акцентировать внимание и четко обозначить весьма необходимые для страны приоритетные совместные действия для реализации данной Стратегии.

Уважаемые участники форума, в течение прошлого года все стратегические и концептуальные документы в стране были приведены в соответствие с основными направлениями Национальной стратегии до 2040 года. Перспективные программы всех ветвей власти приобрели созвучность с положениями Национальной стратегии. В данной долгосрочной Национальной стратегии в качестве первого этапа были определены приоритеты развития на 2018–2023 годы. Считаю необходимым сегодня обратить на них особое внимание и подробно обсудить.

Так как только конкретно рассмотрев этот период, мы получим возможность четко определить масштаб финансирования, его внутренние и внешние источники.

К 2023 году какие работы будут выполнены нами?

Во-первых, развитие регионов — останется нашей главной целью на среднесрочный период. Следующие задачи являются задачами на перспективу по данному направлению. В целях оказания поддержки региональным проектам для создания постоянных рабочих мест будет усилена деятельность финансовых институтов и фондов. Мы будем реформировать межбюджетные отношения, в первую очередь, будем повышать потенциал местного бюджета, акцент будет сделан на уменьшение дотационных районов. Адресно поддерживая 20 городов — точек роста, важным направлением станет создание в этих городах индустриальных парков и промышленных кластеров. Мы дадим импульс реализации на местах перспективных устойчивых проектов. Через специализацию каждого региона усилим его конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынке.

Как вам известно, мы полностью используем внутренние резервы для развития регионов, реконструкции инфраструктуры, поддержки региональных предпринимателей, строительства социальных объектов, ремонта дорог. Кыргызско-Российский фонд, Айыл банк, РСК банк если раньше не уделяли особого внимания регионам, теперь 80 процентов их средств направляются в сельскую местность. Гарантийный фонд также отдает приоритет региональным проектам. Кроме этого, гражданское общество на местах также активизировалось, местные предприниматели, молодежные сообщества, наши соотечественники, находящиеся за рубежом, оказывают посильную помощь своей малой Родине, помогая решать актуальные задачи. Открыто хочу заявить, что в тех областях и районах, где местная власть активна, внутренние резервы и возможности направляются на развитие регионов.

В регионах особое внимание уделяется развитию частного сектора. Оказываем поддержку малому и среднему бизнесу. В этих целях планируем начать работу фондов „Развитие малого и среднего бизнеса“, „Подготовка проектов“ и создать кластеры. Придаем особое значение кластерным направлениям по переработке сельскохозяйственной продукции, швейно-текстильному производству и развитию туризма.

Производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции остается приоритетным направлением.

Через специальные кредитные линии будет оказана поддержка экспорто-ориентированным перерабатывающим предприятиям.

Строительство текстильно-швейно-промышленных парков, технополисов и создание на их базе крупных предприятий остается приоритетным направлением.

В целях развития туристического кластера в этом году мы объявили политику „Открытого неба“. Необходимо ускорить работу по реконструкции туристической инфраструктуры, ремонту аэропортов в регионах.

Наша главная цель — в ближайшие годы полностью реализовать проект „Таза суу“ („Чистая вода“). До конца 2019 года 101 село будет обеспечено чистой питьевой водой, а до 2024 года необходимо решить вопрос с обеспечением чистой водой еще 552 сел. В том числе уже определены источники финансирования по 207 селам. Еще есть 345 сел, по которым источники финансирования еще не определены, для обеспечения их чистой водой потребуется, в целом, около 481  млн. долларов или 34 млрд. сомов. Определено, что 450 млн. долларов из этих средств необходимо финансировать за счет доноров.

Еще один проблемный вопрос в Кыргызстане — это внедрение системы очистки от сточных вод в селах и городах.  Этот вопрос особенно актуален относительно зон Иссык-Куля.

В настоящее время в 20 городах началась работа по обеспечению чистой водой и системой очистки от сточных вод. Еще в 11 городах этот вопрос остается актуальным.

Реализация программы развития ирригации является весьма важным вопросом. Эта программа будет реализована в трех этапах до 2026 года. Источники финансирования строительства 17 объектов ирригации, включенных в первую группу, определены. 14 объектов, включенных во вторую группу, будут построены при помощи инвесторов. Проекты первой и второй групп будут реализованы до 2024 года. В рамках данных проектов, будет сдан в эксплуатацию 31 водохозяйственный объект, профинансированный на общую сумму 18 млрд сомов.

В результате появится новая орошаемая земля площадью 27 тысяч гектаров. Остальные 12 проектов, включенных в третью группу, будут реализованы до 2026 года. В рамках программы развития ирригации, в целом, предусмотрены строительство и реабилитация 46 водохозяйственных объектов. По данной программе общий объем требуемой суммы составляет практически 59 млрд. сомов.

Во-вторых, наше приоритетное направление — это развитие экспорта. Была принята специальная программа по развитию экспорта Кыргызской Республики. Был утвержден проект финансирования экспортоориентированных и импортозамещаемых предприятий. На среднесрочный период мы определили в качестве приоритетных направлений швейную отрасль и переработку мяса, молока, плодоовощной продукции. Основная проблема — недостаток дешевых долгосрочных средств для экспортного производства. Поэтому появилась необходимость создания специального финансового института по финансированию экспортных операций. Особый упор будет сделан на улучшение инвестиционного климата для развития экспорта. В сжатые сроки будут внедрены механизмы сопровождения инвестиционных проектов через принцип единого окна. В срочном порядке будут разработаны мероприятия, направленные на улучшение позиции Кыргызстана в рейтингах „Ведение бизнеса“ и „Трансперенси интернешл“. Будут широко распространены новые инструменты привлечения инвестиций, в том числе — механизмы государственно-частного партнерства. С использованием передового мирового опыта государственно-частного партнерства будут поддержаны проекты в сфере энергетики, транспорта, образования, здравоохранения, спорта, туризма.

Третье. Будут реализованы крупные национальные проекты, направленные на повышение экономического потенциала страны. Главная цель в энергетической отрасли — с использованием нашего крупного гидроэнергетического потенциала обеспечение потребности страны в электроэнергии и экспортирование в другие страны. Эффективная реализация проекта CASA-1000 существенно повысит экспортный потенциал страны в государства Юго-Восточной Азии.

Перед нами стоит задача по масштабной реконструкции действующих гидроэнергетических объектов и строительству новых. В том числе — Камбаратинской ГЭС-1 и каскада Верхненарынской ГЭС, каскада Казарманской ГЭС. Необходимы 4,5 млрд долларов для выполнения данных задач. При реализации этих проектов для нас очень важна роль международных финансовых институтов, имеющих опыт строительства объектов в сфере энергетики и привлечения новых технологий.

Кроме этого, хотел бы призвать международные институты к деятельности по привлечению инвестиций для строительства малых ГЭС в нашей стране. Развитие зеленой энергетики является для нас новым, но очень важным направлением. Поэтому мы нуждаемся в поддержке наших партнеров.

Четвертое. Для нас является весьма актуальным вопрос повышения транзитного потенциала нашей страны, а для этого — улучшение качества имеющихся и строительство новых дорог. В настоящее время ведутся строительные работы на 13 магистральных дорогах. Выделяются средства из республиканского бюджета на проекты по строительству дорог. Вместе с тем, мы нуждаемся в поддержке доноров. На обеспечение безопасности на автодороге Север-Юг дополнительно требуется 56,5 млн. долларов денежных средств. Ведутся переговоры по финансированию строительства 4-фазы автодороги Тараз–Талас–Суусамыр. Проводятся работы по проектированию „кольцевой дороги“ на Иссык-Куль, которая имеет стратегическое значение для развития туризма. К 2024 году планируется завершить автомобильную дорогу Тюп-Кеген. С завершением строительства данной дороги, гражданам соседних стран будет намного удобней посещать нашу туристическую зону, улучшится торгово-экономическое взаимодействие, что придаст импульс развитию туризма.

Потребуется около 500 млн. долларов средств для восстановления автодорог международного значения. Самый крупный проект в сфере дорог — это строительство железной дороги Китай-Кыргызстан–Узбекистан. Весьма актуально, чтобы этот крупный проект международного значения получил поддержку со стороны наших партнеров.

Еще один крупный проект — это модернизация нашего аэропорта „Манас“, необходимы инвестиции для модернизации инфраструктуры аэропорта „Манас“ и аэропорты в регионах.

Пятое. Для нас является очень актуальным вопрос цифровизации страны. Цифровизация нам необходима не только для предоставления качественных государственных услуг нашим гражданам, но и как эффективный инструмент борьбы с коррупцией!

Одним из главных приоритетов предстоящего года является перевод на электронный формат через электронную систему „Түндүк“ подавляющего большинства государственных услуг. Для полноценного достижения результатов цифровизации, необходимо обеспечить всю территорию Кыргызстана широкополосным и мобильным Интернетом. Для этого очень важно реализовать проект Санарип CASA.

Энергопотенциал страны предоставляет большие возможности для строительства регионального дата-центра. Особое внимание уделяется внедрению платформы „Цифровой аймак“ по предоставлению электронной муниципальной услуги на местах.

Шестое. Здравоохранение, развитие человеческого потенциала — наше самое приоритетное направление. Будут начаты серьезные реформы в сфере здравоохранения. Основные услуги здравоохранения будут доступны для граждан вне зависимости от места проживания. Мы объединим усилия государства и партнеров для развития первичной медицинской помощи. Мы нацелены на реализацию национального проекта „Сильная семейная медицина“. Необходимо финансирование семейной медицины, основанной на инновационные технологии.

Будут внедрены новые услуги как онлайн теле-консультация, телемедицина, электронные платежи. В каждой области начнут обновлять и укреплять первичную медико-санитарную помощь. Необходимо усилить и расширить функции общественного здравоохранения. Появилась необходимость создания единой национальной системы по оценке и управлению рисками для здоровья. Мы перейдем к принципу принятия профилактических мер по охране здоровья населения и предотвращения болезней. Каждый регион должен быть обеспечен профессиональными кадрами, современным оборудованием, скорой неотложной помощью, обеспеченной транспортом.

В городе Бишкеке внедрена автоматизированная информационная система медицинской скорой помощи, которая также будет распространена по крупным городам республики. Мы ожидаем поддержки со стороны наших партнеров по реализации национального проекта „Здоровые села и города“.

Седьмое. Сфера образования является приоритетным направлением. Во всех регионах особое внимание будет уделено учреждениям дошкольного образования. В школах будут широко использованы передовые технологии. Все школы будут обеспечены современным, высокоскоростным интернетом, независимо от места расположения. В систему образования будут внедрены мультиязычные, инновационные методы обучения естественным и техническим специальностям. Приоритеты будут даны подготовке специальностям, направленным на освоение новых технологий. Будут реализованы реформы, соответствующие требованиям рынка труда, направленные на формирование качественной системы образования. Наша цель — через эффективное управление финансовыми средствами достижение реальных результатов по качеству образования.

Восьмое. Обеспечим справедливость системы социальной защиты. Будем развивать социальные службы, являющиеся альтернативой интернатным учреждениям. Будем стремиться к тому, чтобы каждый ребенок рос в семейной среде и количество детей в интернатных учреждениях неуклонно снижалось.

Через реформирование системы занятости населения во всех регионах республики будем расширять метод социального контракта. В соответствии с требованием  времени, мы нацелены на внедрение технологий по обучению безработных трудовым навыкам. Будут внедрены система квалификации и стандарты компетенций, которые позволят нашим гражданам быть конкурентоспособными на международном рынке труда. Также будем поощрять внедрение механизмов поддержки стартап-проектов молодых предпринимателей.

Девятое. Для обеспечения верховенства закона будет активно продолжена судебно-правовая реформа. Мы создаем правовую систему, создающую условия для развития Кыргызстана. Подтверждение этому мы находим на примере развитых стран. Судебно-правовая реформа — это одна из необходимых реформ для будущего, мы разработали ее концепцию. Она позволяет нам отойти от старой судебно-правовой системы и приблизиться к международным стандартам правового регулирования. Но процесс реализации новых законов идет медленными темпами. Мы ускорим эти реформы, здесь нам необходима поддержка.

Десятое. Вопросы безопасности требуют особого внимания. Совместно с партнерами необходимо разработать специальную программу по экономическому и социальному развитию приграничных районов. Необходима комплексная поддержка в вопросе укрепления границ.

Мы реализуем правовые реформы, направленные на безопасное развитие нашего общества. Вместе с тем, разработаем новую Государственную антикоррупционную стратегию. Разработаем и внедрим национальную методологию по измерению уровня коррупции в государственных органах и конкретных отраслях экономики.

Уважаемые участники форума! Мы никогда не свернем с пути, направленного на защиту прав человека, обеспечение политического плюрализма, свободы слова. Развитие государства на пути устойчивой демократии возможно только при наличии доверия народа к избирательной системе. Мы в настоящее время находимся на новом этапе развития демократической избирательной системы. Нацелены на дальнейшее развитие национальной избирательной системы, обеспечение ее максимальной демократичности, укрепление механизмов свободных выборов, обеспечение избирательных прав граждан, проведение открытых и прозрачных выборов. Только при наличии стабильности и согласия в стране повысится уровень доверия доноров нашему государству. Мы хорошо понимаем эти ценности. Поэтому мы и впредь будем укреплять государственную политику, которая во главу угла ставит права человека.

Уважаемые наши партнеры, совместно с вами мы реализуем многочисленные проекты, направленные на развитие. Наше сотрудничество продолжается в духе взаимопонимания и на конструктивной основе. Хорошие плоды приносит наше взаимодействие в реализации крупных проектов в сфере чистой воды, ирригации, энергетики, строительства дорог, образования и здравоохранения.

Мы также проводим совместную работу по продвижению целей глобального устойчивого развития, защиты экологии и развития принципов зеленой экономики.

Выше я вкратце обозначил только некоторые проекты. Полный список национальных проектов включен в Стратегию развития страны, о которых вам уже известно.

Уважаемые партнеры по развитию, Кыргызстан в рамках Целей глобального устойчивого развития до 2030 года взял на себя определенные обязательства. Парижское соглашение по Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций Об изменении климата, подписанное 12 декабря 2015 года в Париже, прошло ратификацию в нашей стране. Соответствующий закон был подписан мной на прошлой неделе.

Хотел бы подчеркнуть, что Кыргызская Республика придает особое значение реализации семнадцати целей устойчивого развития, которые были включены в Стратегию развития Кыргызской Республики до 2040 года. Национальный добровольный отчет о достижении целей устойчивого развития будет дан на площадках Организации Объединенных Наций в 2020 году. Кыргызская Республика выступает за идею быть в стороне от инвестиционных проектов, наносящих урон окружающей среде.

Мы активизируем процессы по привлечению ресурсов от международных климатических фондов, в том числе — от фондов по охране окружающей среды. Будут внедрены зеленые и устойчивые принципы финансирования для обеспечения доступа к долгосрочным финансовым ресурсам. Также будет проведена работа по адаптации к изменениям климата и предотвращению чрезвычайных ситуаций.

Огромное значение имеет мониторинг хода реализации стратегических реформ и их результатов. Мы внедряем национальную систему мониторинга. Призываю принять активное участие в работе по данному направлению с учетом богатого опыта и институциональных возможностей донорского сообщества в систематизации стратегических целей и усилении мониторинга за их исполнением.

Уважаемые участники встречи! Мы нацелены на достижение поставленных целей с использованием собственного потенциала и последовательного использования внешних ресурсов. Очевидно, что для ускорения этой деятельности мы нуждаемся в поддержке наших партнеров. Уверен, что наше плодотворное партнерство в достижении совместных целей будет успешно продолжено. Выражаю благодарность нашим высоким гостям, с этой целью прибывших в нашу страну из центральных офисов наших партнеров.

Благодарим всех участников форума. И желаю успехов нашему форуму по ускорению реформ для устойчивого развития».

Читайте также: